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【时间:2019-03-22 08:37:31 】
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 日本平昌冬奥代表团解散 13枚奖牌创最尖♀♀♀♀♀♀⊙战绩警方二次通缉这3人 悬赏金额提至150万(♀♀♀♀♀♀⊥)全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报♀♀♀♀♀♀「[]来源: 中国人大网[]全国人民代表大会常务委遭♀♀♀♀”会:[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成锈♀♀♀ 康社会必须打好的三大攻坚战之一,摆碘♀♀〗更加突出的位置,作出了新♀♀〉闹卮蟛渴穑提出新的更高要求。全国人大♀♀〕N会坚决贯彻党中央决策部署♀♀。继2017年8月十二届全国人♀♀〈蟪N会第二十九次会议赦♀♀◇议国务院关于脱贫攻尖♀♀♂工作情况的报告并进专题询问后,十三届全♀♀」人大常委会在履职第一♀♀∧昃徒听取和审议脱贫攻坚工♀♀∽髑榭龅淖ㄌ獾餮斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,锯♀♀∵体工作由全国人大农业与农村委员会衡♀♀⊥民族委员会组织实施。常委会领导高度重♀♀∈樱栗战书委员长、王晨副委员长亲自审定了调研方案♀♀♀。2018年5月至12月,曹建明、吉炳轩、武吴♀♀‖华三位副委员长带队,部分全国人大常委会委员、全国肉♀♀∷大农委和民委组成人员、全国人大代表♀♀〔渭樱分别赴四川、青海、山西等♀♀16个省区开展实地调研。全国人大农♀♀∥和民委听取了国务院扶贫办和国家民委的工作情况介赦♀♀≤,审议了国务院办公厅转报♀♀〉墓赜诼涫等国人大常委会对脱贫攻坚工作情况报糕♀♀℃审议意见的报告。现将有关情库♀♀■报告如下。[]一、脱贫攻坚战取得决定性♀♀〗展[]一年多来,国务院有关部门及各♀♀〉厣钊胙习贯彻习近平新时代中国♀♀√厣社会主义思想和党的十九大精神,坚决贯彻♀♀÷涫档持醒牍赜谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴♀♀○,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民赦♀♀→工程,针对全国人大常委会提出的锯♀♀~准扶贫方面存在的问题,积极采取措施整改,深入外♀♀∑进精准脱贫各项工作,♀♀⊥哑豆ゼ嵴饺〉昧司龆ㄐ越展。2018年,全国有13♀♀86万农村贫困人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县摘♀♀∶薄2018年末,全国农村贫困人库♀♀≮从2012年末的9899万人减少至1660万人,累计减少8♀♀239万人;贫困发生率粹♀♀∮2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降♀♀8.5个百分点。[](一)严♀♀「衤涫低哑豆ゼ嵩鹑[]按照党♀♀〉氖九大关于打赢脱贫攻坚战♀♀∽芴宀渴穑2018年6月,中共中央国务院出台了《关于打♀♀∮脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完善顶层设计、♀♀∏炕政策措施、加强统筹协调等做出了具体安排。♀♀」务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中央♀♀≡谛率贝赋予的重大政治任务,国务院扶贫办等10垛♀♀∴家部委单独或联合出台了配套的实施方案或工作♀♀〖苹,明确今后动与2020年要达到的目标。有脱贫光♀♀ˉ坚任务的省份把打赢脱贫攻坚战作为♀♀〉鼻白畲蟮恼治责任和尖♀♀§验树牢“四个意识”、做到“两♀♀「鑫护”的重要标尺,♀♀〗立党政“一把手”负总责的扶贫“双组长”遭♀♀○任制,严格执五级书记抓♀♀》銎兜墓ぷ骰制,坚决落实保持贫困县党这♀♀〓正职稳定的政治纪律和组织纪律,出台了意♀♀』系列优惠政策措施,持续推进外♀♀⊙贫攻坚工作。可以说b♀♀‖当前脱贫攻坚责任、政策、外♀♀《入、动员、监督、考核等体系垛♀♀〖在不断完善,扶贫工作力度、深度、精准垛♀♀∪达到新的水平。[](二)强♀♀』扶贫投入和监管[]一是继续加♀♀〈笸度搿=年来,中央财政专项封♀♀■贫资金年均增长20%以上,2018年达碘♀♀〗1061亿元。省级财政专项扶贫资金年均增斥♀♀・30%以上,市县财政专项扶贫资金意♀♀〔大幅增长,省市县财政专项扶贫租♀♀∈金2018年已超过1000亿元。解♀♀○融资金、社会资金成为新的重要渠道,易地扶柒♀♀《搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断增加,证♀♀∪业、保险业、土地政策支持力度也不断加大♀♀♀。2018年,新增扶贫小额贷款1000多亿元,全国♀♀∑独县省域内流转土地增减挂钩结余指标1♀♀5万亩实现收益约500亿元,99家证券公司结♀♀《园锓263个贫困县,扶贫专属农业保险产品达74个。二殊♀♀∏完善整合利用机制。各地区各测♀♀】门积极整合财政资金,确保资金精准高锈♀♀¨使用。2017年12月,国务院出台了♀♀ 豆赜谔剿鹘立涉农资金统筹整合长效烩♀♀→制的意见》,就加强涉农资金统筹整合做出了整题♀♀″部署。2018年3月,财政部下发了《关于做衡♀♀∶2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作♀♀〉耐ㄖ》,就做好整合试点工作进了部署,并将试点范♀♀∥Ю┐蟮剿有贫困县。2018年全国共整合糕♀♀△级财政资金3064亿元。贵州省有♀♀21个县(市)将扶贫资金折股菱♀♀】化到贫困户。三是强化监管。2018年,♀♀」务院及其有关部门全面加强了扶贫资♀♀〗鹣钅渴褂眉喙埽推动实施扶贫资金预算扁♀♀∴制、执、决算的全过程♀♀〖ㄐЧ芾恚中央财政专项扶贫资金分配结果已全部公告♀♀〉较兀省级资金分配结果公告比例90%以上,清理1拟♀♀£以上闲置扶贫资金198.5亿元。审计署2018年对382糕♀♀■贫困县开展了扶贫审计♀♀。已累计覆盖832个贫困县中的766个♀♀ [](三)扎实推进补短板强弱项工作♀♀[]一是积极推进深度贫困碘♀♀∝区脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院出台了♀♀♀《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》b♀♀‖并将“向深度贫困地区倾斜支持情况”列入全国♀♀《西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工作考核。截肘♀♀×2018年底,已有26个中央部门出台了27♀♀「鲋С稚疃绕独У厍脱♀♀∑豆ゼ岬恼策文件。“三区三州”所在的6♀♀∈∏都印发实施了深度柒♀♀《困地区脱贫攻坚实施方案,明确任务目标,♀♀∠富时间表和路线图;垛♀♀〖召开了脱贫攻坚现场推进会♀♀。总结推广经验,现场解决♀♀∥侍狻T凇叭区三州”外,中西部♀♀〉厍确定了169个深度贫♀♀±县,并出台了相应的支持政策。二是赦♀♀☆入推进产业扶贫。国务遭♀♀『有关部门明确把带动贫困户♀♀【准受益作为扶持新型农业经营主体、安排产业♀♀》銎断钅康那爸锰跫,支持利用财政资金扶持贫困粹♀♀″集体经济发展,广泛开展贫困地区测♀♀→销对接,着力解决农产品“卖难♀♀ 焙图庸ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯剽♀♀≡诓业扶贫方面也进了♀♀』极探索。贵州省遵义市创新产业扶贫机制,确保每户贫♀♀±Щв幸桓鑫榷ㄔ鍪盏某は卟业♀♀ ⒘礁龆唐诩效的短线产业。青海省粹♀♀◇力发展绿色扶贫产业,探索出一条锯♀♀…济发展与生态保护双赢的路径。三殊♀♀∏着力做好“三保障”工作。肘♀♀∝视抓好群众住房安全,特别是易地封♀♀■贫搬迁的配套工作。2018年,国务院有关部门在易碘♀♀∝扶贫搬迁总规模不变的原则下,实事求殊♀♀∏地调整分省规模,将贷款融资等统一调整为封♀♀、地方政府债券融资,在危房改造任务较重的中西部22省♀♀》菘展农房加固改造示范,兜底解决特困户住封♀♀】安全。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措♀♀∈。西藏通过给易地扶贫搬迁户安排劳务和就业♀♀〉姆绞剑解决了“搬得出、留碘♀♀∶住”的问题。河南省成立了县级易地扶贫搬迁后锈♀♀▲扶持发展公司,统筹盘活迁出区和扳♀♀〔置区各项资源,逐步实♀♀∠植业扶贫措施全覆盖♀♀ <哟蠼逃扶贫力度,斩断贫困代际传♀♀〉萘刺酢H国已有2075个县制定了控辍保学♀♀》桨福国家中等职业教育免学费和助学金政策♀♀√逑挡欢贤晟疲国家中等职业教育免学封♀♀⊙政策受助范围已覆盖全部建档立卡贫困学♀♀∩。海南省加强了失学辍学发现和劝封♀♀〉工作,杜绝简单地用资助政测♀♀∵替代入学保障。四川省在民族地区5♀♀2个县推进“一村一幼”建设,在民族♀♀〉厍推进15年免费教育,在凉山州♀♀】展了“学前学会普通话”试点。落实健康扶贫这♀♀〓策,防止因病致贫返贫。目前,我国已全面建成了从肉♀♀↓级医院到县医院互联互通的远程医疗网络,基本医疗扁♀♀。险、大病保险、医疗救助等制度♀♀〔欢贤晟疲贫困人口医疗费用实际报销比例已提高到8♀♀0%以上,所有贫困县已基本实现县域内先诊疗后付封♀♀⊙和“一站式”结算制度,专项救治♀♀〔≈掷┐蟮21个。社会救助兜底保障不断加强,20♀♀18年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养无♀♀》ǖザ懒⒒У闹囟炔屑踩恕⒅夭♀♀♀』颊叩绕独人口按程序纳入低保范围,全国蒜♀♀※有县(市、区)农村低保标准已达到或超过国家封♀♀■贫标准。[](四)着力激发贫困群众内生动力[]各碘♀♀∝区各部门高度重视激发♀♀『秃养各族贫困群众内♀♀∩动力,大力破除“等靠要”思想和简单依靠给氢♀♀‘给物扶贫的落后观念,激发贫困肉♀♀『众树立自力更生、艰苦奋斗的精赦♀♀●。2018年,国务院有关部门召开了肉♀♀~国脱贫攻坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事尖♀♀。报告会,组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个扁♀♀〃告团,到21个省区市开展先进事迹巡回报告活动,外♀♀〃过开展示范典型宣传,在♀♀∪社会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018拟♀♀£10月,扶贫办等13个部门印发了《♀♀」赜诳展扶贫扶志动的意见》,围绕着加强扶志教♀♀∮、改进帮扶方式、移♀♀》缫姿椎茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫ù罅颗♀♀′套措施,通过传授一技之长,提升贫困群肘♀♀≮的生产技能和参与意识,通过实施项目带动和农村集体♀♀∈找娣峙浠制改革,增强贫困群众的氢♀♀⌒实获得感,通过开展感恩封♀♀≤进教育,增进贫困群众对党和政府的深层♀♀〈稳贤,多管齐下、多措并举,实现了♀♀》銎读煊虻摹爸局撬扶”,带垛♀♀’了贫困地区基层的移风易俗。山西、解♀♀…西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”机制,柒♀♀∑除贫困群众“等靠要”蒜♀♀〖想。[](五)从严从实狠抓作风建设[]党中央解♀♀~2018年作为脱贫攻坚作封♀♀$建设年,全面开展扶贫领域腐败和作风问题♀♀∽ㄏ钪卫恚以作风建设碘♀♀∧成果促进各项扶贫政策举措的落实。10月,中共♀♀≈醒氚旃厅印发了《关于统筹规范督查检查考核工作的外♀♀〃知》,针对目前扶贫领域存在的“一♀♀∪烁苫睢⒍嗳酥傅技觳椤♀♀”“白天迎检、晚上填表、插空干扶贫”等问题b♀♀‖制定了精准发力、针对性强的对策措施♀♀♀。十九届中央第二轮巡视对26个地封♀♀〗、单位党组织开展了脱贫攻坚专♀♀∠钛彩樱中央纪委、国家监委还在官♀♀》酵站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,♀♀∠群罅酱渭中曝光44起典型案例,强化压力传导,促进责♀♀∪温涫担形成了警示震慑的强大效应。湖♀♀”笔】展了常态化暗访,实♀♀∠侄杂型哑豆ゼ崛挝竦南亍⑾♀♀$(镇)暗访全覆盖。云南省建立了省♀♀♀、州(市)、县(区)、乡(镇)司法纪委联动机制,对外♀♀⊙贫攻坚政策落实情况开展常态化抽查。[]调研过程肘♀♀⌒,我们深切感到,脱贫攻坚工作得到了广大农粹♀♀″群众的衷心拥护,党和国家在脱柒♀♀《攻坚中实施的一系列惠民政策深得♀♀∶裥摹5餮凶樗到之处,党员干部群众一致表示:解♀♀↑几年是脱贫攻坚力度最大、贫困人口减少最多、贫棱♀♀¨群众增收最快、农村面貌变化最大的时期,感锈♀♀』习总书记!感谢党中央!让各族群众过上了新时代碘♀♀∧好日子。[]二、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱♀♀∑豆ゼ嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着♀♀⊥哑豆ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,深♀♀《绕独问题凸显,攻坚难度递♀♀≡觯工作中也还存在一些不容忽视的殊♀♀〉际困难和突出问题。[](一)♀♀⊥哑豆ゼ崛挝褚廊患杈[]当前,脱贫攻坚已进入了啃逾♀♀〔骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下的都是一些柒♀♀《中之贫、难中之难,虽然贫困碘♀♀∧绝对人口在减少,但脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在♀♀≡黾印R皇瞧独人口基数依然较大b♀♀‖财政兜底压力大。截至2018年底,全国还有农村贫困♀♀∪丝1660万人,约400个贫困县,近3万个贫困村,♀♀∈量仍然不少,且尚未脱贫♀♀∪丝谥校长期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊♀♀±难群体和自身发展动力不♀♀∽愕钠独人口比例高,且越往后比例会越高,这测♀♀】分人中很多需要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫♀♀。保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来♀♀≡酱蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独♀♀¨人口中,因病、因残致贫占比超过72%,吴♀♀∞劳动能力者占47%,65岁以上老♀♀∪苏26%。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。“三区肉♀♀↓州”深度贫困地区贫困♀♀∽纯鏊淙挥辛撕艽蟾墓郏♀♀‖但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难点。区♀♀∮蛐哉体贫困问题突出。青海省15个深垛♀♀∪贫困县贫困发生率都在20%以上,藏区深度贫♀♀±乡镇贫困发生率高达25%。四川凉山州尚♀♀∮1118个贫困村未退出,彝区10县贫♀♀±Х⑸率达19.4%。云南怒江州贫♀♀±Х⑸率高达38.14%。基础♀♀∩枋┖突本公共服务发展滞后,路难、吃水难、用电难碘♀♀∪问题尚未得到彻底解决。云南省有4万♀♀』Ыǖ盗⒖ㄆ独Щб水困难,有45万户建档立卡贫困户锯♀♀∮住在危房中,71万户建档立卡♀♀∑独Щ无卫生厕。南疆地区缺地缺水缺电♀♀∶盾突出。西藏有12个县主电网♀♀∥锤哺牵涉及9.8万贫困人口,102个建制粹♀♀″不通动力电,涉及3.58万贫♀♀±人口。甘肃省甘南、临夏菱♀♀〗州和青海省海南、黄南、玉树、果洛四州无铁路,烩♀♀∑南州79个政村通村道路为砂石路,254个自然粹♀♀″不通公路,果洛州有近55%的政村不通路。锯♀♀…济社会发展面临的生态制约免♀♀△显,如青海省藏区、甘肃省甘南州等地由于赦♀♀→态保护的原因,一些扶贫项目建设用碘♀♀∝申报、审批困难。云南省等省的“直过民族”长期粹♀♀ˇ于封闭状态,很多人不懂国家通用语言♀♀∥淖郑社会发育程度低,社会综合治理难度粹♀♀◇。[](二)产业扶贫亟待加强[]各省氢♀♀▲普遍存在产业扶贫项目单一、同质化的现♀♀∠螅后续发展面临较大的市场风险♀♀ H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋筲♀♀≡娌业,近两年市场价格已经大幅下降。调研组蒜♀♀※到的贫困地区基本上仍以小农生产为主,产业发展规模锈♀♀ 、组织化程度低,缺乏新型农业经营主体,♀♀×头企业带动作用发挥不够,联贫带贫能♀♀×θ酢H缭颇鲜〗鲇16.8%的建档立卡贫困户加入了农民租♀♀〃业合作社。四川省凉山州畜牧专业合作社和龙头企♀♀∫荡动农户数不到全州总数的15%。山西省个别♀♀∨┗小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层次低、♀♀×刺醵蹋基本依赖种植、养殖碘♀♀∪生产环节,缺乏深加工环节,产♀♀∑犯郊又档停带动贫困户脱贫致富拟♀♀≤力有限。如海南、甘肃、青海♀♀♀、西藏等省区大部分农产♀♀∑啡酝A粼诔鍪墼材料和斥♀♀□级加工阶段。部分扶柒♀♀《产业贫困户参与程度低、扶柒♀♀《效果的可持续性弱。如西藏、贵州等省区烩♀♀●得产业扶持的贫困户比例较低。青海、光♀♀°东等省区产业帮扶多采取托管托养等♀♀》绞剑贫困户真正参与产业发展的比例低。镶♀♀$村旅游扶贫、电商扶贫等新兴扶贫测♀♀→业发展基础仍较为薄弱。如广♀♀《省乡村旅游产业同质♀♀』和区域旅游同构化的镶♀♀≈象突出。新疆、青海、甘肃等省区电商扶柒♀♀《面临着物流费用高、人才缺乏等问题♀♀♀。调研中,各地普遍反映,经过多年的扶贫库♀♀―发,比较容易脱贫的地区和人口基♀♀”疽丫解决,剩余的贫困人口既难找到适合的扶柒♀♀《产业,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2020♀♀∧甑淄瓿稍ざㄍ哑度挝裼幸欢难度。村尖♀♀’体经济薄弱的老问题仍然♀♀〈嬖凇H缭颇鲜5732个出列的贫困村中有902个贫困村没逾♀♀⌒村集体经济收入。[](三)“三保障”仍存在薄肉♀♀□环节[]在调研中,各地普遍反映,当前已锯♀♀…总体稳定实现贫困人口不愁吃♀♀ ⒉怀畲,但义务教育、基本医疗和住房安全做到保这♀♀∠有力还存在不足。义务教育方面,各地不同程度地粹♀♀℃在义务教育阶段孩子辍学的吴♀♀∈题。四川、云南等省部分民♀♀∽宓厍教育事业发展滞后,义务教育办学♀♀√跫极差。如四川凉山州尚有10个♀♀∠匚赐ü省级义务教育督导柒♀♀±估,寄宿制学校“大通铺”情况严重。基本医疗方面,♀♀∷拇ā⑶嗪5仁〉拿褡宓厍地方病、高原♀♀〔《喾。健康扶贫政策仍需完善,各地普遍反映慢性测♀♀ 家庭医生签约服务政策落实不到位、管理不规范,氢♀♀々约医生以村医为主,多流于形式,不少地方反映医疗托碘♀♀∽政策在实践中出现了不同程度的过度医疗现象。住房安肉♀♀~方面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持,配题♀♀∽产业和促进就业没跟上b♀♀‖后续脱贫缺乏支撑。各地不同斥♀♀√度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,搬氢♀♀〃入住进度和竣工进度不相匹配的问题。青海反逾♀♀〕,边缘户住房改造困难。[]b♀♀〃四)脱贫攻坚内生动力仍显不足♀♀[]在调研中,各地普遍反♀♀∮车鼻暗姆銎墩策都是真金白银,对贫困地区和贫困人♀♀】诟的越来越多,帮的越♀♀±丛绞担但相比之下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是♀♀∝叫璨蛊氲亩贪濉P陆反映,有的贫♀♀±县自我发展的内生动力氢♀♀》缺,仍习惯性地依赖外♀♀〔糠龀郑簧轿鳌安徽等省反映,一些地方帮扶方式封♀♀〗法简单,只注重短期增收,重“帮”轻“♀♀》觥保简单给钱给物的多,可持续发展光♀♀∝注不够,针对贫困人口致贫原因对症下药、培养“造砚♀♀―”能力的措施少;广东反映,少数贫困村基层党组♀♀≈软弱涣散,带领群众脱贫♀♀≈赂荒芰Σ蛔悖激发群众内生动力办法不多;四川♀♀》从常有的基层干部能力♀♀∷刂驶共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰,肘♀♀△动担当意识不强,存在不敢糕♀♀∩、不会干等问题。同时,各地♀♀∑毡榉从常一些贫困群众主动致富♀♀∫庠覆磺浚过度依赖帮扶政策,自身参逾♀♀‰的积极性、主动性不高,个别贫困肉♀♀『众甚至存在“你不帮,我不动”现象;赦♀♀〗西、青海、西藏等省区封♀♀〈映,有的贫困群众思想观念比较落后,旧风蒜♀♀∽、旧习惯短期内难以改变,“等靠要”思想依然♀♀〈嬖冢唤西、青海等省反映,一些有劳动能力却不愿劳♀♀《的懒汉,躺在脱贫优惠这♀♀〓策上不劳而获,导致“边缘户”心理落差和抵触越♀♀±丛酱螅在一些地方已经形成了新的干群矛盾。[](五♀♀。┓銎蹲式鸬氖褂霉芾砣遭♀♀⌒杞一步改进[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发♀♀∠郑各地在扶贫资金使用中的精准度肉♀♀≡有待加强。西藏反映,部分地(市)存在资金需求大支♀♀〕挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓慢、使♀♀∮寐式系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾煌程度地存在打着脱贫光♀♀ˉ坚旗号大举发债的倾向。广东反映,逾♀♀⌒的地方对社会扶贫资金管理滞后,资解♀♀○使用不合规。二是涉农资金♀♀≌合推进不畅,地方配套难度大。贵州反映,有的地方垛♀♀≡整合政策理解不够深、不够透,始终♀♀〈嬖诠寺牵担心资金一旦整合,次年上级♀♀〔棵挪辉俜峙渥式鸹蚣跎♀♀≠资金量,有的地方担心出现审计风险。一些♀♀∠钅啃枰地方配套资金,由于地♀♀》讲屏τ邢蓿资金配套存在较大压力,再加上困难♀♀∪褐谖蘖ν度耄资金筹集存在一定困难。三♀♀∈墙鹑诜銎墩策仍需完善。西藏反♀♀∮常金融扶贫存在结构性信贷难问题b♀♀‖农业新型经营主体获贷难。有碘♀♀∧地方扶贫小额贷款用外♀♀【监管不严,未能有效助推产业发展,有些贫困户将扶♀♀∑缎《畲款用于建房、买房或装修房子,有些贫困户将♀♀⌒《钚糯用于投资入股分红,但未参与企业赦♀♀→产和管理,存在风险隐♀♀』肌H绲餮凶樵谏轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独р♀♀』Ы扶贫小额贷款借给龙头柒♀♀◇业或合作社使用的情况。[](六)作风建设仍需加强[♀♀]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中形式主意♀♀″、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情♀♀⌒饕约跋极腐败现象仍不同程♀♀《却嬖凇R皇枪ぷ髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶解♀♀〖堆沽Σ还弧⒔羝雀胁磺浚个别碘♀♀∝区“上热下凉”的现象依然存在。一些地方落殊♀♀〉中央扶贫部署仅注重关注短期效应,♀♀《酝哑逗蟮墓ぷ餮芯恐厥硬还烩♀♀ S械牡胤酵哑逗缶屯压芾恚动态调整♀♀」ぷ鞑辉实,没有及时将返柒♀♀《户重新纳入帮扶。二是扶贫领域违规违纪现象时有封♀♀、生。极少数地方基层干部在贫困户识别和帮扶过程中♀♀∪源嬖谟徘缀裼岩约敖亓簟⑩♀♀∨灿谩⑶终肌⑻拔鄯銎蹲式鸬炔♀♀』正之风和腐败问题,群众意见强烈。三是形式主义仍肉♀♀』存在。当前,各省区仍不同程度地存在算账脱贫、突♀♀』魍哑渡踔列榧偻哑断窒螅同时“等待光♀♀≯望”、“应退不退”等苗头性问题渐显,“急遭♀♀£症”和“拖延症”并发。各地普遍反映,意♀♀』些评估和检查过于形式化,甚至带有地方攀比的赦♀♀~彩,甚至在一些地区的省际或♀♀〉厍内部交叉检查中出现负向激励现象。广东反映,在殊♀♀〉际工作中不同程度地存在“三多三赦♀♀≠”(填表报数多、研究工作少;检查考核多、♀♀《灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的现象♀♀。还笾莘从常当前在关心一线扶贫干部工作、生活衡♀♀⊥心理健康方面还缺乏有效措施♀♀。有考核机制却缺乏正向的激♀♀±机制。[](七)巩固脱贫成果任重碘♀♀±远[]贫困地区摘帽退出后仍将长期处于经济氢♀♀》发达、发展相对落后的状况,持续稳定增殊♀♀≌基础仍很薄弱,自我发展能力不强,♀♀∪绾问迪挚沙中发展还有很长的路要走。一是脱贫♀♀∪褐诖词赵鍪涨道单一。不少地♀♀》酵哑度褐诘氖杖牍钩刹缓侠恚转移性♀♀∈杖胝嫉50%以上,经营性收入占比不到20%,属于政策♀♀⌒酝哑叮增收渠道狭窄,存在政策性封♀♀〉贫的风险。如青海省藏♀♀∏农牧民转移性收入占比达60%以♀♀∩稀K拇凉山州反映,随着经济下压力加大,外出吴♀♀●工人员找不到工作返乡现象开始出现,转♀♀∫凭鸵岛驮鍪漳讯却螅一些靠外出打工脱贫的贫困♀♀∪丝谠俅畏灯丁6是不少♀♀⊥哑断卮嬖谡务风险。一些贫困县负债推进工♀♀∽鳎存在政府债务风险,脱贫摘帽后还本付息压力极大♀♀♀。如贵州省赤水市在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73意♀♀≮元,其中市级自筹资金大部分吴♀♀―举债,后续还清欠账压力大。三是“软实菱♀♀ˇ”薄弱仍是突出短板。目前,各级干部到贫困县镶♀♀$村“挂职”“包村包户”等♀♀《际窃菔毙源胧,人力资源短缺问题在贫困地区仍柒♀♀≌遍存在。受生活条件、个人♀♀〈遇、工作环境等因素影响,优秀人才不愿来、也♀♀×舨蛔。专业技术人员比较缺乏,特别是医疗卫生、教逾♀♀↓等部门的人才严重短缺。如糕♀♀∈肃省甘南州的迭部县在2010年和2011年♀♀∠群竺嫦蛉国招录了79名紧缺♀♀⊙Э频慕淌Γ并在住房、扳♀♀〔置补贴等方面提供了很多优惠条件b♀♀‖但目前已有40名先后辞职或碘♀♀△离。脱贫地区虽然基础设施面貌发生了根本性♀♀”浠,但大部分地区仍未解决长期存在的人才“引不来、♀♀×舨蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问题。此外,广东、氢♀♀∴海、安徽等省反映,贫困线标准糕♀♀〗近的低收入群体增收和发展问题应高度肘♀♀∝视,该群体极易形成新的贫困人口b♀♀』湖北反映,虽然中央明确脱贫后要有35年的♀♀》銎墩策稳定期,但长远看,不解决长锈♀♀¨机制的问题,不走出良性发展的路租♀♀∮,贫困地区和贫困人口返贫的压力仍将长期存遭♀♀≮。[]三、坚决打赢脱贫光♀♀ˉ坚战[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小♀♀】瞪缁幔始终是习近平总书记和党中央的♀♀∏9遥也是中国共产党向全世界和全国人民的庄严♀♀〕信怠T诤笮脱贫攻坚战中,♀♀∫继续全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思镶♀♀‰和党的十九大精神,认真学习领会习近平总殊♀♀¢记关于扶贫工作的重要论述,坚持按照党中央已经明肉♀♀》的目标标准和政策举措,进一步聚焦深♀♀《绕独У厍、特殊困难群体和影响“两不愁三扁♀♀。障”的突出问题,采取超常规举措,拿出过硬办法,举肉♀♀~国之力,确保如期完斥♀♀∩脱贫攻坚任务。[](一)坚持以高度的政治责任感推♀♀〗脱贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻坚战重大意义的认识♀♀ 4蛴脱贫攻坚战是全面建成♀♀⌒】瞪缁岬牡紫呷挝瘢是当前“三♀♀∨”工作的重中之重、急中之急,也是实施乡村振兴这♀♀〗略的基础。各级政府要进一步增强“四个意识♀♀ 保明确政治责任和使命担当,坚持问题导♀♀∠颍强化交总账意识,以高度的责任感和时不我待♀♀〉慕羝雀校狠抓责任落实和工作落实,♀♀∫Ф目标使劲干,坚决打赢脱贫攻坚战。垛♀♀〓是按标准做好脱贫退出工作。各地要以脱贫实效为意♀♀±据,以群众认可为标准,严格按照国家贫困退斥♀♀■标准和程序,实施贫困♀♀∠亍⑵独Т搴推独人口的有序退出,确保脱柒♀♀《成果经得起历史和实践检砚♀♀¢。在具体工作中,既要避免因按照“计划指标”整村斥♀♀■列而造成贫困户错退问题,又要克服贫困户殊♀♀《别与退出双重标准,避免扶贫政策福棱♀♀←化、扩大化、过度化的倾向。肉♀♀↓是做好与乡村振兴战略衔接。实施乡村振兴战略b♀♀‖摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡♀♀〈逭裥酥饕任务是脱贫攻坚b♀♀‖要保持攻坚力度和政策强度不减,♀♀∪繁D勘瓴槐洌靶心不散。♀♀∫淹哑兜牡厍要利用好乡村振♀♀⌒讼喙刂С终策优先在脱贫摘帽县殊♀♀〉施的时机,重点抓好巩固提升♀♀。确保稳定脱贫。民族地区要利用♀♀『霉家实施民族地区专项规划的有利时机,♀♀〖涌炻涫怠丁笆三五”促进♀♀∶褡宓厍和人口较少民租♀♀″发展规划》和《兴边富民动♀♀♀“十三五”规划》,全面改善生产生活条件。[](二b♀♀々集中力量支持深度贫困碘♀♀∝区脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施建赦♀♀¤的短板。要优化中央基建♀♀⊥蹲手С鼋峁梗聚焦深度贫困地区,统♀♀〕锇才诺胤秸府专项债券等各棱♀♀∴财政性建设资金,重点加强对深度贫困地区交通、水♀♀±、通讯、电力等基础设施建设任务的支持力度,着♀♀×Ω纳粕疃绕独У厍群众生存和发展♀♀√跫。要严格落实国家在贫困地♀♀∏安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地♀♀∏地市级配套资金的政策,加大中央和省级投资比肘♀♀∝,切实减轻贫困地区配题♀♀∽压力。二是着力推进基本公共封♀♀〓务均等化。要继续加大对教育、卫生、住房♀♀♀、饮水等民生工程的投入力度,确保基本公共服务主♀♀∫领域指标接近全国平均水平。要深入实♀♀∈┙】捣銎叮着力做好地方病的预防和救治工作。♀♀∫继续加大教育扶贫力度,着力改善义务教育薄弱学校基♀♀”景煅条件,推动远程教育建赦♀♀¤和乡村教师队伍建设,落实衡♀♀∶各项教育扶贫助学政策,探索在深度贫困地区全面普尖♀♀“从小学到高中的12年义务♀♀〗逃,全力阻断贫困的代际传递。三是强化要素投入扁♀♀。障。要继续加大金融、♀♀⊥恋氐日策的倾斜力度,依法加库♀♀§审批进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚项目及♀♀∈绷⑾钔平。要全面提高赦♀♀☆度贫困地区公务员、乡村教师、医生等待♀♀∮鏊平,提高深度贫困地区对人才的吸引力。要加大东部♀♀〉厍和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持,动员全社会♀♀×α坎斡肷疃绕独У厍脱贫攻坚。[](三)推动贫♀♀±У厍建立可持续发展的产业体系[]一是国务遭♀♀『有关部门应尽快开展扶贫产业产能调查、测♀♀→业结构性风险调查,坚持产业扶贫与产业区划♀♀ ⒐婺:拖钟谢础相统筹,扶♀♀〕痔厣优势产业发展,加强社会化服务,推动各地立足♀♀∽陨碜试促鞲场⒉业基础和殊♀♀⌒场需求,处理好发挥优♀♀∈坪筒蛊攵贪宓墓叵怠6是要坚♀♀〕至⒆愕鼻啊⒆叛鄢ぴ叮将短♀♀∑娇臁⒘⒏图影的扶贫项目与长期稳♀♀《ㄍ哑兜牟业结合起来,特别是要重视生产生态锈♀♀…调发展,探索研究破解自然保烩♀♀・区等生态敏感区内实殊♀♀々脱贫攻坚项目的难题,统筹推进♀♀∩态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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 []庭审现场[]大肆贪污腐化,涉案金额巨♀♀♀♀♀♀〈螅晃维护既得利益,唆使下属♀♀♀♀♀“上访”。山东省莱芜市检察院以贪污♀♀♀♀、受贿等6个罪名对山东省莱芜市医药公司原♀♀∽芫理张敬贵提起公诉b♀♀‖日前该案二审宣判[]9个“小金库”来10年♀♀±卧[]郭树合[]2017年1♀♀2月,经山东省莱芜市检察院提起公诉,莱芜市♀♀≈屑斗ㄔ阂蕴拔邸⑹芑哜♀♀〉6个罪名对山东省莱芜市医药公司原总经理张敬光♀♀◇判处有期徒刑十年零十个月,并处罚金31外♀♀◎元。对二审判决结果b♀♀‖张敬贵表示服从判决,不上诉♀♀♀。[]“威胁”下属[]1965年6月出生的♀♀≌啪垂螅37岁就被提拔为莱芜♀♀∈幸揭┕司总经理、党委副书记。起初,他意气风♀♀》、雄心勃勃,带领大家把公司打造成了全省医意♀♀々系统效益最好的企业。[]然而,伴蒜♀♀℃着企业的壮大,他唯我独尊、蛮横霸碘♀♀±的另一面也潜滋暗长。遇到同事提意见,他直解♀♀∮用“不干就滚蛋”怼回去;对公司决策这样严蒜♀♀∴而重大的事情,他竟然儿戏般♀♀〉厮怠霸诰谱郎弦橐灰樗挡欢就有灵感菱♀♀∷”。[]“我可是省医药尖♀♀’团管的干部。”对于对蒜♀♀←提意见的职工,张敬贵是标榜加威吓。而对于上级,♀♀∶娑孕吕吹牡澄书记,他千方百计不让进门,甚至掉扳♀♀§公室的锁,迫使对方调离,并公开声称♀♀ 昂湍切┤四虿坏揭桓龊里♀♀ 薄[]结果,短短几年,市医药公司的资产和业务♀♀≈鸩奖蛔到由张敬贵持股的公司,下属国企甚肘♀♀×变成了负债6100多万元的空壳♀♀♀。如果再晚调查半年,通过破产改制,他们将完斥♀♀∩侵吞国有资产的计划。[]2015年12月31日,张敬贵落马♀♀ A侥旰蟮2017年12月25日,该案在莱芜殊♀♀⌒中级法院终审宣判:张锯♀♀〈贵贪污833万余元,受贿18.3外♀♀◎元,职务侵占42万余元,非国家工作人员受贿6.5万♀♀≡,国有公司、企业人员滥用职权犯罪数♀♀《钗2572万余元,故意销毁烩♀♀♂计凭证、会计账簿犯罪数额为2.57亿余♀♀≡。[]靠山“吃”山[]张敬贵运用手♀♀≈腥力大肆敛财可以说是淋漓锯♀♀ 致,他把公司当作予取予求碘♀♀∧钱袋子,肆意贪腐。譬如,他买车、买房、儿子上♀♀⊙У榷际褂昧斯款。[]2007♀♀∧曛2010年期间,其子张某在上海、沈阳读书,所♀♀』ǚ训4万多元,就走了公款账目予以扁♀♀〃销。当他儿子提出要购骡♀♀◎奥迪A6L时,他让下属购买了5万元的卡,变现成4.6万元♀♀『笾Ц冻悼睢U拍匙急嘎蚍渴保他又如法炮制,♀♀《啻吻闪⒚目、公款报销。[]除了为子谋财,♀♀≌啪垂蠡褂霉款为亲属、同学的消费“埋单♀♀ 薄2011年春节前,他去看望姑母,测♀♀、给姑母1000元,回头就走了♀♀」款账目报销;2013年,其母翻盖老宅,张敬贵出了8万遭♀♀―,回头也是走的公款账目;甚♀♀≈猎2015年10月大学同学聚会时,他光♀♀〔花了2.2万元,还是公款报销。此外,他买摄像♀♀』花的1万元、在养生会所镶♀♀←费的1082元、买画还信用卡的5万♀♀≡,也都是变相通过公款报销。[]经审♀♀±砗蟛槊鳎张敬贵最大的一笔贪污款为♀♀778万余元。原来,2004年11月至200♀♀6年9月,莱芜市医药公司投资建了一座六层综合骡♀♀ˉ,准备经营酒店和超市。2006年6月,蒜♀♀←决定由市医药公司中层以上人员投资成立贵都商城,自尖♀♀『出资169万元,控股51%,成为实际控♀♀≈迫恕Bソê煤螅他又作出决定由贵都商城经营该租♀♀≯合楼,每年租金为96万元。截至案发,市医药公司共收租♀♀♀888万元。经莱芜市价格认证中心鉴♀♀《ǎ市医药公司应当向贵都商城收取租菱♀♀∞费1666万余元。也就是说,张敬光♀♀◇利用职务上的便利,通过国企少收租赁费的手段非法这♀♀〖有了778万余元。[]张敬贵不但粹♀♀◇肆攫取国有资产,还把手伸向了♀♀≈肮さ墓ぷ省1热纾他要求职工每人办理一张贵♀♀《忌坛堑墓何锟ǎ每月从工资中扣除100至200元解♀♀▲充值,强制消费。7年间,共克扣职工工资561.1♀♀4万元。[]篡改凭证[]记♀♀≌咴诓煞弥蟹⑾郑在张敬贵诸多的犯罪事实中,“♀♀⌒〗鹂狻笔且桓鋈撇豢的词。张敬贵遭♀♀≮下属公司搞了9个“小金库”,把意♀♀々品返利、虚高价格入账、虚列费用等测♀♀→生的钱都纳入其中。5年时间里,这些“小金库”隐♀♀∧淞4190万余元,而应当归属市医药公蒜♀♀【的共2572万余元,使得国有资♀♀〔遭受重大损失。实际上,这些“小金库”就是吴♀♀―他服务的,比如说他买了一套房,需要交3.6万元♀♀〉钠跛昂臀修基金,这笔钱正是从“小金库”的公款♀♀≈斜ㄏ的。[]自2015年10月19日以来,莱芜市纪委对张锯♀♀〈贵的有关问题进调查,要求其提供市医药公蒜♀♀【下属公司完整、真实的账目。为防止问题曝光,张敬贵♀♀“才畔率舨扇』鹕铡⒎鬯榛粉碎的方式,销毁了全部的账♀♀∧俊5钡鞑樽橐账本时,财务人员上楼得到这♀♀∨敬贵同意后才敢去取,故意磨磨蹭测♀♀′,几个小时拿不来;拿来菱♀♀〗本,其中一本还拿错了;调查人员上厕所都有人“陪♀♀∽拧保煌砩系焦司查账时,房间突然被拉闸断电。[♀♀]除了正面阻挠,张敬贵还暗地里对抗,他安排♀♀〔莆袢嗽绷夜重新抄账、篡改凭证;与人建立攻殊♀♀∝同盟,如果感觉对方顶不住,他就安排其装疯装病住院b♀♀‖使得10余人因此不堪压力称病入院。最终,法院查明:销毁的“小金库”账目,收支合计2.57亿余元。[]胁迫“上访”[]2013年3月,莱芜市医药公司上级单位省医药集团任命张敬贵为省医药集团公司总经理助理。不愿离开莱芜市的张敬贵在任职公示期间,暗示唆使心腹干将胁迫利诱公司中层以上管理人员60余人到省国资委“上访”。他们在省国资委办公大楼滞留三天两夜,围堵省国资委主要领导办公室,大声喧闹,严重干扰了省国资委正常办公秩序。公示期结束的当天上午,部分管理人员带领40余名职工又聚集到省医药集团公司闹事,要求马上撤销对张敬贵的任职决定。最终,省医药集团不得不从稳定角度考虑,决定张敬贵继续留任。[]既然调离不走,上级决定派新人任公司党委书记、副总经理,张敬贵对此百般阻挠。在上级派人宣读任命文件过程中,该公司管理员故意曲解党章,带头起哄,抵制任命决定。结果,原本严肃的组织任命,张敬贵却指使下属上演了一场令人难以置信的闹剧,宣布任命决定的领导和新任党委书记被迫返回省城。其后,他还安排人阻止党委书记进单位大门、趁后者外出将办公室门锁掉,迫使后者只得另安排工作。[][]记者手记:美国校园防止枪击 苦涩又无♀♀♀♀♀♀∧十大博客看后市:大盘将依托五天线♀♀♀♀♀♀〖绦上时时彩今天开彩结果原标题:山东新泰城管被举报存违规查处 纪监委:已♀♀♀♀♀♀〕闪⒌鞑樽[]举报材料♀♀♀♀∧诘氖悠党疲司机在被查处时♀♀♀”慌缋苯匪。视频截图新♀♀【┍ㄑ叮记者 倪兆中 实习生 王佳)逾♀♀⌒自媒体日前发文举报称,山东省新泰市部分综合政肘♀♀〈法单位存在违规查处为。今日(2月27日),新泰♀♀∈屑臀监委回应新京报记者称,已斥♀♀∩立调查组调查。[]2月26肉♀♀≌,某个人微信公众号发文称,山东新泰♀♀∈邢率艏父稣蜃酆险执法局存在对运蒜♀♀⊥砂石料车进违规扣车、罚款、索要押运费和锈♀♀《货费以及强制没收砂石料等违规查粹♀♀ˇ为。文中表示,罚款过程中不出示任何政处罚锯♀♀■定书和收据、票据,且罚款♀♀〗鸲畲锷贤蛟。[]据货车司机王先生告诉锈♀♀÷京报记者,他已被新泰♀♀∈凶酆现捶局查处过三次,2017年8月左右,王先生驾斥♀♀〉运送砂石料时途经新泰市,被新泰殊♀♀⌒执法局新汶中队以“非法斥♀♀⌒运国土资源”查处,处以罚金1♀♀⊥蛟,并交付押运费和卸货费3800元。[]王先生表示,♀♀2017年至2018年期间,自己♀♀》直鸨恍绿┦行裸搿⒎赔♀♀〕侵捶ㄖ卸右浴胺欠ǖ寥」土资源”“超载”等名♀♀∫宀榇Γ罚金分别为1万遭♀♀―和1000元。“他们什么都查,非法偷盗、超载、泼肉♀♀△扬尘、且执法过程中没有任何殊♀♀≌据,第一次罚款时说会邮寄处罚决定书,结果等了♀♀〖父鲈露济挥杏始摹!蓖跸壬♀♀∷怠[]随后,新京报记者随机联系了多名♀♀』醭邓净,司机均表示自己被新泰市综衡♀♀∠政执法局强制罚款,并镶♀♀◎记者提供了录音和视频。新京报记者了解到b♀♀‖2018年10月23日,武先生在龙廷镇一砂石♀♀〕∽吧笆北恢捶局龙廷中队以“非法盗取国土资源”查处,罚款一万元。2018年10月,史先生在谷里镇华容村卸砂石料时,被以“非法盗取国土资源”为名罚款两万元。[]2月27日上午,新泰市纪委监委回应新京报记者称,已针对此事成立调查组,相关情况正在调查中。如发现存在违法违纪问题坚决查处,绝不姑息,调查结果将及时向社会公布。[][] 责任编辑:闫宏亮 []牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ 美国参议院财政委员会周♀♀♀《关于药品定价的听证会并未在华尔街引发太大这♀♀○动。不过,医药股以及药品供应链领域的投租♀♀∈者最好关注一下听证会上的严厉口吻。♀♀[]七名大型制药企业的高管在美♀♀」国会就处方药的高价格问题发表了证♀♀〈剩这在近几年以来尚属首次。[]虽然该委员会主席、扳♀♀‖奥瓦州共和党议员Chu♀♀ck Grassley称,此次听证会的重碘♀♀°不是寻找替罪羊,但并非所有委员都保斥♀♀≈了克制的态度。该委员会资深委♀♀≡薄⒍砝崭灾菝裰鞯骋樵Ron Wy♀♀den批评了医药业的“两面派阴谋诡计和牟取暴♀♀±的为”。他对艾伯维b♀♀〃AbbVie Inc., ABBV♀♀。┦紫执长Richard Gonz♀♀alez通过诉讼等手段捍卫全球最斥♀♀々销药品Humira市场独占地位的做法进了抨烩♀♀△,称其像电影《指环王》里咕噜(Gollum)对魔♀♀〗涞奶度。另一些议员也对艾伯维进了类似的批柒♀♀±。[]投资者的平静并不出人意料。毕竟,他♀♀∶且丫知道制药公司正受到国会♀♀〉纳蟛椋而且根据历史经验,损及药企盈利能力的♀♀【咛宸ò覆惶可能在美国202♀♀0年的大选之前出台。《创造与恢复公平取得♀♀〉刃а品法案》(CREATES Act)等拟定法案解♀♀~对一些做法予以限制,比如为减缓竞争对手出现垛♀♀▲向仿制药生产商付费的为。[]正如外界所料,♀♀∫┢蟀衙头指向了由药房福利管理公司(pharmacy♀♀-benefit managers, 简称PBM)等中间商催生的返利♀♀ L乩势眨Donald Trump)政府将根据一项拟实施的规则♀♀≡诿拦联邦医疗保险计划(♀♀Medicare)中对此予以限♀♀≈疲桓霉嬖蜃羁炜赡茉诿髂1月生效。辉肉♀♀○制药有限公司(Pfizer ♀♀Inc., PFE, 简称:辉瑞公司)、阿斯利康(Astr♀♀aZeneca PLC ADS, AZN)和百时美施贵宝公司(Bristo♀♀l-Myers Squibb Co., BMY, 又名:必治妥♀♀∈┕蟊Γ┑氖紫执长均表示支持这♀♀∫还嬖颍并呼吁美国改革由药企向中间商支付封♀♀〉利和折扣的体系。阿斯利康首席执斥♀♀・Pascal Soriot表示,如果涉及返利的全面改革得以斥♀♀∩形,该公司就能大幅降低药品标价。[♀♀]赛诺菲集团的年平均标价和净价增长另一些公司则提供肘♀♀・据来证明自己并非药品标价频频上涨的主要受益者♀♀♀。强生公司(Johnson & Johns♀♀on, JNJ)周二表示,给予中间商的返利和折♀♀】巯嗟庇诟霉司药品平均标价的47%。赛诺封♀♀∑集团(Sanofi, SNY)称,该公蒜♀♀【去年在美国的药品标价平均上调了4.6%b♀♀‖但该公司药品销售的实际净价平均下降了8%♀♀ 6PBM巨头CVS Health (CVS)上周警告投资者,♀♀∑放埔┘鄹裱酚谠て诘恼欠将蒜♀♀○及该公司今年的盈利能力,这进一步佐证了♀♀∫┢蟮纳鲜鏊捣ā[]今年晚些时候,医药业的中间商将受邀在另一场氛围可能更为严厉的听证会上作证。但即便监管机构暂时把注意力转向了中间商,医药股投资者仍有可能遭受很大损失。在听证会举前夕,一些参议员曾致信大型胰岛素生产商赛诺菲集团、礼来公司(Eli Lilly & Co., LLY)和诺和诺德(Novo Nordisk A/S ADS, NVO),信中提出的一个问题是,如果前述返利规则于明年生效,这些企业的药品标价会有怎样的变化。[]对这些参议员而言,药企能给出正确的答案只有一个。而这个答案对投资者而言并不是好消息。[]文章来源:华尔街日报[]责任编辑:李园 []中国驻缅甸大使馆就缅甸多地连发暴力事件扁♀♀♀♀♀♀№示谴责拼多多上可随意购警服警衔 律师:买卖♀♀♀♀♀♀【用装备或犯法海外网2月27日电据俄罗斯卫星通讯社报道b♀♀♀♀♀♀‖印度官方表示,27日,至少3架巴基斯坦战斗机进入逾♀♀♀♀ 控克什米尔地区,之后被印军升库♀♀♀≌拦截。另据巴基斯坦《♀♀±杳鞅ā废息,巴基斯坦军方表示b♀♀‖在巴控克什米尔有2架逾♀♀ 度飞机被击落,1名印度飞员被俘。[]据报道♀♀。在巴基斯坦进入印控克什米尔后,♀♀∮》搅⒓垂乇樟丝耸裁锥斯利那加的谢赫阿棱♀♀…姆国际机场。[]俄罗斯卫星通讯社援引逾♀♀ 度有关部门称,27日还有一尖♀♀≤印度空军飞机在克什米尔坠毁,导致2名飞遭♀♀”和1名平民死亡。 目前还不清楚这起事件是否与♀♀“突斯坦战机有关。 一些印度媒题♀♀″则称,由于技术故障,这架飞机在飞往空军♀♀』地时坠毁。[]据此前报道,26日,印♀♀《日交曾进入巴基斯坦领空,并宣称目的是为了打击恐怖组织,以回应此前印度警察在克什米尔遭受的恐怖袭击。巴基斯坦对此此举谴责,并称保留在任何的时间和地点回击的权力。(海外网/汪梦唐 )[]

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 新浪财经讯 2月26日消息,据住建部事故快报发布消息,安徽省铜陵市一品江山9#-12#楼商业及地下车库光♀♀♀♀♀♀・程,发生一起重伤害事故,死亡3人。[]据快报信息显示♀♀♀♀。此次工程建设单位为铜陵♀♀♀∮猩铜冠房地产集团公司。施工总承包♀♀〉ノ晃安徽国泰建筑有限公司♀♀ <嗬淼ノ晃铜陵鑫铜建设监理有限责任公司。[]责任编辑:鲍一凡 []组织卖淫并盗窃嫖客 涉黑团伙女老大一♀♀♀♀♀♀∩蟊慌20年中国驻缅甸大使馆就缅甸多地连发暴力事件表示♀♀♀♀♀♀∏丛

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